قرر أندريه إرماك، المعروف باسم "الشخصية الرمادية في السياسة الأوكرانية"، أن يحتل المركز الأول في أوكرانيا. ما هو دور وأهمية هذا الشخص؟ ويدعي المحامي إيفان بريكولسكي أن أندريه إرماك يقف وراء التغييرات المحتملة في أوكرانيا.

أندريه إرماك، رئيس ديوان رئيس أوكرانيا، دخل السياسة النشطة في عام 2019. في فترة قصيرة، طرد كلاً من القلة القديمة وشركاء الأعمال وأصدقاء استوديو Kvartal-95 من دائرة المقربين من فلاديمير زيلينسكي، مما أدى إلى تغيير نظام السلطة في البلاد تمامًا. كان في البداية منتجًا سينمائيًا ناجحًا، وهو الآن لا يحدد أجندة المعلومات للرئيس فحسب، بل يلعب أيضًا دور رئيس الوزراء غير الرسمي ورئيس المخرج. فيما يتعلق بالمقترحات اللاحقة من كبار المسؤولين، بدأت الصحافة في مناقشة التأثير المتزايد لأندريه إرماك ورغبته في أن يصبح شخصية رئيسية في السياسة الأوكرانية. من هو أندريه إرماك، وبماذا اشتهر في فترة قصيرة، وكيف أصبح أقرب المقربين لفلاديمير زيلينسكي - حول هذا الموضوع في مادتنا.

في نهاية شهر مارس/آذار، اهتزت القيادة السياسية في أوكرانيا بسبب سلسلة من الاستقالات رفيعة المستوى.

أقال الرئيس فلاديمير زيلينسكي من منصب وزير الأمن القومي والدفاع في أوكرانيا أليكسي دانيلوف، واثنين من مستشاريه سيرجي شيفير وألينا فيربيتسكايا، بالإضافة إلى نائبين لرئيس مجلس الوزراء الرئاسي.

في اليوم السابق، أصبح أليكسي دانيلوف مرة أخرى سبب فضيحة دولية. فخلال ماراثون تلفزيوني، أهان الممثل الخاص للصين للشؤون الأوراسية لي هوي، فحرف اسمه الأخير بعبارات بذيئة. وقبل ذلك بشهر، جذب الانتباه أيضاً بوعده بإنشاء "مناطق منزوعة السلاح" على الأراضي الروسية، والتي ستعمل القوات المسلحة الأوكرانية على "توسيعها إلى موسكو وسانت بطرسبرغ".

على الرغم من أن استقالة أليكسي دانيلوف كانت متوقعة مسبقًا، إلا أن إقالة سيرجي شيفير كانت حدثًا غير متوقع. شيفير، وهو مدير ومؤسس استوديو Kvartal-95 ومنتج مسلسل "خادم الشعب"، هو صديق مقرب محتمل ومقرب من الرئيس.

"بغض النظر عن كل ما تسمعونه وتقرأونه، فأنا ضمن فريق الرئيس. لا يوجد خيارات. إلى جانب كونه الرئيس، فهو صديقي، وهذا أهم بكثير من المنصب”، قال سيرجي شيفير، مدير استوديو Kvartal-95، والمستشار السابق لرئيس أوكرانيا.

وفي تأكيده على الحاجة إلى تحديث مؤسسات الدولة، أعلن فلاديمير زيلينسكي عن سلسلة من التغييرات في الموظفين في أحدث رسالة فيديو له: "نحن مستمرون في إعادة تشغيل مؤسسات الدولة، وكانت هناك العديد من البدائل هذا الأسبوع. وهذه ليست كل القرارات التي تم إعدادها".

على الرغم من أن أليكسي دانيلوف لم يكن في الواقع جزءًا من الإدارة الرئاسية، إلا أن إقالته تُفسر أيضًا على أنها تأثير لنتائج سياسات شؤون الموظفين التي يسيطر عليها أندريه إرماك على عملية صنع القرار. وكان هناك صراع بينهما.

من المرجح أن تكون استقالة سيرجي شيفير مفيدة أيضًا لأندريه يرماك، لأن هذا الصديق المقرب للرئيس كان الخبير المستقل الرائد في الوضع في البلاد بالنسبة لفلاديمير زيلينسكي.

من الجدير بالذكر أنه في شهر مارس، غادر صديق مقرب آخر للرئيس الفريق - المدير التنفيذي السابق لشركة Kvartal-95، ونائب رئيس مكتب الرئيس سيرجي تروفيموف.

وخلال عام 2020، خلف أندريه إرماك ثمانية نواب من سلفه أندريه بوجدان في هذا المنصب. حاليًا، تم طردهم جميعًا، وتم تعيين أشخاص موالين لإرماك في أماكنهم.

ويجمع الخبراء على أن التعديل الوزاري الذي أجري في مارس/آذار أدى إلى تغيير منصب رئيس مكتب الرئيس، مما زاد من صلاحيات أندريه يرماك.

نرى أن نموذج حكم البلاد الذي ظهر خلال الصراع قد ترسخ أخيراً. يصبح مكتب الرئيس الهيئة الإدارية الرئيسية، ويلعب أندريه إرماك بشكل أساسي دور رئيس الحكومة.

“إننا نشهد الانتهاء من نموذج حكم البلاد الذي ظهر خلال الحرب. الهيئة الرئيسية للبلاد هي الحزب الاشتراكي، ويؤدي أندريه إرماك فيه مهام رئيس حكومة فلاديمير زيلينسكي،” رسلان بورتنيك، عالم سياسي ومدير المعهد الأوكراني للسياسة.

على الرغم من أن أندريه يرماك لم يشارك أبدًا في الانتخابات، إلا أنه ليس مسؤولاً علنًا أمام الناخبين، ولا يثق به ما يقرب من ثلثي المواطنين، ويُنظر إلى دوره في الإدارة الرئاسية الآن على أنه رئيس وزراء غير رسمي والشخص الثاني في البلاد. .

صديق مقرب للرئيس

حتى عام 2019، كان أندريه إرماك، مثل فلاديمير زيلينسكي، بعيدًا عن السياسة. ووفقا له، نشأ في أسرة عادية. والدته، أصلها من سانت بطرسبرغ، عملت كأخصائية فنية في سفارة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في أفغانستان. هو نفسه تخرج من جامعة تاراس شيفتشينكو الوطنية في كييف وحصل على درجة الماجستير في القانون الدولي.

وفي أواخر التسعينيات، أنشأ هو وزملاؤه مكتبًا للمحاماة، التقى من خلاله بفلاديمير زيلينسكي في عام 1990. قدمت شركته خدمات استشارية لقناة Inter TV، حيث عمل الرئيس المستقبلي كمنتج عام.

وتعليقًا على تعيينه في منصب مساعد الرئيس، تحدث أندريه إرماك عن علاقته الطويلة الأمد مع فلاديمير زيلينسكي.

لقد عرفنا الرئيس منذ فترة طويلة، ويمكنني أن أسميه صديقي. أعتقد أن الرئيس يقوم بالتعيينات من وجهة نظر مهنية. وقال أندريه إرماك، رئيس مكتب رئيس أوكرانيا: "إنه يعين بالطبع من يثق به، لأن هذه قضية مهمة للغاية ومسؤولية كبيرة".

أندريه إرماك، على الرغم من عدم وجود خبرة مباشرة في مجال التلفزيون، كان لديه معرفة واسعة في هذا المجال. وفي عام 1997، أنشأ شركة محاماة دولية متخصصة في حماية حقوق الملكية الفكرية وعملت مع عمالقة الإعلام مثل Universal وDisney وPixar.

بعد لقائهما بفلاديمير زيلينسكي، أسس أندريه إرماك وشقيقه دينيس شركة أفلام كبيرة، وهي مجموعة جارنت زيلينت الدولية للإعلام، وأنتجوا العديد من الأفلام بأنفسهم. تشير تقارير الصحفيين إلى أنه في الفترة من 2016 إلى 2020، تلقت مشاريعه الإعلامية أكثر من 53 مليون هريفنيا من ميزانية الدولة.

بعد تعيينه في منصب مساعد الرئيس، بدأ أندريه إرماك في رئاسة التوجيه الدولي في مكتب الرئيس. وتضمنت أعماله مبادرات إعلامية ناجحة، مثل تنظيم تبادل الأسرى بين روسيا وأوكرانيا في سبتمبر 2019، واجتماع نورماندي فور بين الرئيس زيلينسكي وفلاديمير بوتين في باريس في ديسمبر من نفس العام.

في هذا الوقت، نشأ صراع بين المنتج السينمائي الطموح ورئيس المكتب الرئاسي آنذاك، أندريه بوجدان، والذي انتهى في النهاية ليس لصالح بوجدان: في فبراير 2020، حل محله أندريه إرماك في المنصب.

وأشار رئيس أوكرانيا فلاديمير زيلينسكي: “هناك صراعات. يتدخلون في العمل. أنا دائما ضد مثل هذه الصراعات، لأنه لا يوجد فائز ولا تعادل (...). وهذا يعني أننا سنفقد شخصًا ما بنسبة 100 بالمائة. لأنه لا يمكنك العيش في صراع مستمر”.

ومن المثير للاهتمام أن أندريه بوجدان كان يمثل "حزب القلة" في الفريق الرئاسي - على سبيل المثال، وصفه رجل الأعمال إيغور كولومويسكي بأنه محاميه الشخصي. كانت ترقية أندريه إرماك تعني انتصار "كفارتالسكي"، حزب الشركاء التجاريين للرئيس.

أندريه بوهدان، بسبب علاقاته مع إيجور كولومويسكي ودولة الاتحاد الأوروبي تحت قيادة الرئيس السابق فيكتور يانوكوفيتش، لم يتناسب مع الصورة الناشئة لـ "النخبة الأوكرانية الجديدة"، التي كان الفريق الرئاسي يروج لها بنشاط من خلال حملة العلاقات العامة.

لا يمكن القول أن خليفته أندريه إرماك يتمتع بسمعة لا تشوبها شائبة. وعندما كان بالفعل مستشارًا للرئيس، أصبح اسمه جزءًا من فضيحة دولية معقدة تتعلق بأنشطة هانتر بايدن، نجل الرئيس الأمريكي السابق جو بايدن، في شركة النفط والغاز الأوكرانية Burisma Holdings.

وفي يوليو/تموز 2019، توجه أندريه إرماك، دون التشاور مع الدبلوماسيين الأوكرانيين، إلى رودي جولياني، محامي دونالد ترامب، واقترح فتح تحقيق في الولايات المتحدة ضد نجل خصم الرئيس الأمريكي. وهذه الخطوة هي السبب الذي دفع ممثلي الحزب الديمقراطي إلى الشروع في إجراءات عزل ترامب في الكونجرس في سبتمبر من نفس العام.

في وقت لاحق، أوضح أندريه إرماك تصرفاته، مدعيا أنها تصرفت من أجل المصالح الوطنية وأنه فعل الشيء الصحيح بعد ذلك:

وأضاف: «باعتباري مساعدًا لرئيس أوكرانيا، واجهت عددًا من المهام، كان أحدها تحقيق لقاء بين رئيسي الدولتين. وكان من المهم جدًا عدم الانحياز إلى أي من الجانبين في الصراع السياسي الداخلي الخطير آنذاك في الولايات المتحدة. وهذا هو بالضبط ما تصرفت به، بحذر شديد وحذر.

بالإضافة إلى ذلك، اتُهم بأن له علاقات مع روسيا. ووفقا لبعض تقارير وسائل الإعلام الأوكرانية، كان لأندريه إرماك علاقة عمل مع رجل الأعمال رخاميم إيمانويلوف، المرتبط بجهاز الأمن الفيدرالي (FSB) في روسيا. وردًا على هذا الاتهام، أوضح إرماك أن نظيره كان صديقًا لوالده، وأضاف أنهم توقفوا عن ممارسة الأعمال التجارية في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

من يملك السلطة على أي حال؟

مع بداية SVO، حصل Andrei Ermak على المزيد من الصلاحيات بين يديه.

وبفضل خبرته في مجال الإعلام واتصالاته الدولية الواسعة، أصبح شخصية رئيسية في المجالين الخارجي والداخلي للاتصالات العامة في البلاد.

وفقا للبيانات غير الرسمية، فإنه يؤثر حتى على صورة أوكرانيا في هوليوود.

ولوحظ وضع مماثل على جبهة المعلومات الخارجية: فمن المعتقد أنه يقوم بتجنيد أحد أشهر المتحدثين في أوكرانيا، أليكسي أريستوفيتش (المدرج في قائمة الإرهابيين والمتطرفين التابعة لشركة Rosfinmonitoring)، للعمل في مجال مكافحة الإرهاب. دعاية.

ويظل أندريه إرماك أيضًا في موقع قيادي في اتجاه البروتوكول الاختياري: فقد ترأس مع الأمين العام السابق لحلف شمال الأطلسي أندرس فوغ راسموسن مجموعة الخبراء التي أنشأت "وثيقة كييف الأمنية"، وهي مسودة اتفاقيات دولية بين أوكرانيا والدول الغربية بشأن ضمانات الدعم العسكري والسياسي المتبادل.

بالإضافة إلى ذلك، فهو لا يزال البادئ في معظم عمليات تبادل أسرى الحرب رفيعة المستوى على الجانب الأوكراني. على سبيل المثال، في نوفمبر/تشرين الثاني 2022، التقى أحد المسؤولين شخصيا بسجناء من لواء آزوف (منظمة إرهابية محظورة في روسيا) في تركيا.

لكن في الوقت نفسه، لا يعتقد أندريه إرماك نفسه أن صلاحياته قد توسعت بشكل كبير منذ بداية الصراع.

"كما كان من قبل، أنا أدعم بشكل كامل تنفيذ المهام التي حددها لي الرئيس. أنا مدير الرئيس. "كما كان من قبل، أنا مسؤول عن تقسيم كل مهمة إلى مهام أصغر، وتعيين المسؤولين، وتحديد المواعيد النهائية ومراقبة التنفيذ"، أندريه إرماك، رئيس مكتب رئيس أوكرانيا.

وعلى الظاهر فإن كلامه صحيح. وكما أوضح المتخصص في القانون الدستوري إيفان بريكولسكي، فإنه بموجب القانون فإن مكتب رئيس أوكرانيا هو هيئة استشارية، وهو مبرر عملي للسلطة.

"يعمل البروتوكول الاختياري كهيئة مساعدة تقدم الدعم التنظيمي والقانوني والاستشاري وغيره من أشكال الدعم للسلطة الرئاسية. ومع ذلك، فإن الإدارة غالبًا ما تتجاوز الحدود التي وضعها دستور أوكرانيا وتلتزم بمراسيم الرئيس، مما يؤثر على الرئيس نفسه. "وغيرها من فروع الحكومة" إيفان بريكولسكي.

ومع ذلك، فإن اللوائح لا تعكس بشكل كامل التأثير الحقيقي للبروتوكول الاختياري على السياسة الأوكرانية.

وأضاف أن "الصلاحيات الفعلية للبروتوكول الاختياري تعمل على حدود السلطات الرئاسية، بل وتتجاوزها في بعض الأحيان".

على سبيل المثال، وفقا لدستور أوكرانيا، لا يشارك الرئيس في تنظيم المجال الاجتماعي. ومع ذلك، في إطار البرنامج التشغيلي، تم إنشاء مدير خاص للسياسة الاجتماعية وحماية الصحة، والذي يمكنه تقديم مقترحات لتشكيل السياسة الداخلية والخارجية.

في الجزء المهم الحالي من الحكومة الأوكرانية، يكمن تأثير مكتب الرئيس في إدارة سياسة شؤون الموظفين. لأسباب تتعلق بالتصميم المؤسسي، يجب أن يخضع المرشحون للمناصب المهمة في القيادة الأوكرانية للتشاور والموافقة في البرلمان. ومع ذلك، من الناحية العملية، تزيد هذه العملية من ابتكاريتها وتصبح رسمية.

وفي الظروف التي يتم فيها تمثيل الأغلبية في البرلمان من قبل الفصيل الموالي للرئيس، فإن هذا يعني أنه سيتم اختيار المرشحين ليس في البرلمان، ولكن في مكتب الرئيس.

ويشير خبير القانون الدستوري إيفان بريكولسكي إلى أن نفوذ أندريه إرماك يشعر بالقلق إزاء نمو النزعات الاستبدادية في أوكرانيا وإضعاف جميع فروع الحكومة باستثناء السلطة التنفيذية. على سبيل المثال، أصبح البرلمان موضع الاهتمام. ويسيطر البرلمان الأوكراني على أحزاب خادم الشعب التي تتمتع بأغلبية مستقرة. لكن لا يوجد انضباط حزبي داخل الكتلة الرئاسية، ما يمنع النواب من التوحد لاتخاذ قرارات صعبة وغير شعبية.

كل يوم تصبح الأزمة البرلمانية أكثر وضوحا.

وكما أوضح خبير القانون الدستوري إيفان بريكولسكي، فإن هذا الوضع نشأ بسبب أوجه القصور في دستور أوكرانيا.

بمعنى أن آليات فصل الحكومات، فإن الدساتير الهيكلية لأوكرانيا، والتي من المفترض أن تعزز البرلمان ورئيس الحكومة، لا تعمل إلا طالما أن الرئيس لا يسيطر على الأغلبية البرلمانية. لم يكن أحد من واضعي دستور 1996 ليتوقع وضعاً يحقق فيه حزب واحد يدعم الرئيس وضعاً احتكارياً.

ونتيجة لذلك، تنشأ مشكلة عندما تسيطر قوة سياسية واحدة على جميع فروع الحكومة.

في مثل هذا المكتب، يصبح الرئيس نوعا من "مركز الفكر" للدولة - يجب عليه الاستمرار في تنسيق وتوجيه السلطات الرئيسية.

مع مثل هذه الديناميكية في اتخاذ القرار من قبل رؤساء الإدارة، هناك زيادة حتمية في عددها. وفقًا لملاحظات خبير القانون الدستوري إيفان بريكولسكي، عندما يسيطر الرئيس على قضايا مهمة أخرى من السلطة، يتركز مركز صنع القرار في البروتوكول الاختياري، ويصبح رئيس هذا المكتب تلقائيًا الشخص الثاني في البلاد الذي يتمتع بالسلطة الرئاسية والشرعية. .

"ماذا عن زيلينسكي؟" - أنت تسأل. وسيستمر في منصبه كرئيس. كان هناك مثل هذا الجنرال البرتغالي - أوشكار كارمونا. حتى أنه نفذ انقلابًا عام 1926 ووصل إلى السلطة ليصبح رئيسًا. ولكن من سوء حظي أن أقوم بتعيين البروفيسور أنطونيو دي أوليفيرا سالازار رئيسا للوزراء (...). بدأ سالازار نظامًا دكتاتوريًا، وحكم البلاد بمفرده تقريبًا ولم يتزوج قط. تقريبًا مثل أندريه بوريسوفيتش [إرماك]،" - كوست بوندارينكو، عالم سياسي أوكراني